很少在博客中上谈工作，这篇东西是单位同事要求写一个民情日记，说要上交。反正已经写了，就在此发一下。
　　
　　民情日记
　　
　　2014年4月5日，晴。
　　
　　今天是清明节，本该小长假休息的日子，可让居敬社区的倒楼事件给搅了。
　　
　　上午，再次约了大桥教堂的负责人商量教堂的安全观测问题。这已经是近几个星期的第三次了。2011年下半年，我刚上任现职不久，在准备圣诞节活动时，了解到位于城区岳林路的大桥教堂，已经容纳不下信徒过礼拜，重大节日期间更是需要分班活动，而且教堂因为已经建了快20年，许多设施老化，一些地方出现裂缝，存在一定危险。我们商量后，打算赶紧做好市领导参谋，找地方改建教堂。这工作连续奔波了两年，屡次反复，有一次甚至已经看到曙光了，后来又落了空，至今仍没有结果，心里不能不急。上个星期，宋达军副市长刚刚召集过一次协调会，要求规划、土地、街道抓紧提出新址方案，同时要求我们督促教堂落实安全观测措施。就在这节骨眼上，居敬居民楼出事了，我们的心绷得更紧了。
　　
　　教堂王主任还没到，宋市长紧急约见我们与岳林街道的领导一起再次商量这事。我汇报说已经督促堂委会落实人员，保证一周观测一次，并且逐周登记裂缝部位有否变化。如发现有变化，必须立即汇报，并采取相应措施。宋市长提出能不能让教堂马上停止活动。我说这个难度太大了，平日星期天参加宗教生活的信众有千人以上，一下子无法找到这么大的地方，将人员分散活动，也不利于管理，教堂的传道人员安排也有困难。正说着，教堂负责人王主任到了。他说，教堂的开裂情况，这几年没有明显的变化，加上他们平时非常注意安全问题，他自己也是建筑行业出身，目前应该没有到非常危险的地步。从前段时间起，他们已经按照局里的要求，落实了一个非常负责任的人员，做好观测登记工作。对于停止活动的提议，他表达的意思跟我一样，这么多人分散活动有困难，也不利于今后的管理和新堂的建设。同时，他带来了堂委商量后的又一个提议，即要求对他们教堂也进行一次安全检测，如果确实属于高等级的危房，或者先拆除教堂，在原地搭棚临时过渡；或者只好分散活动。他再次要求，市领导能够加强协调，支持他们落实新的地块，抓紧开始新堂建设的前期准备工作。
　　
　　与会的岳林街道领导也同意加强观测、抓紧检测、争取迅速确定新堂用地的方案。宋市长再三要求我们帮助联系安全检测单位，同时，要加强安全观测，确保安全。岳林街道要抓紧协调有关部门落实新地块。
　　
　　下午，全局三位同事全部出动，一起下乡检查佛教寺院的安全问题。前段时间，莼湖镇的九峰禅寺、静修寺、仙梅寺都提出要求改建部分建筑的要求，因今年“三改一拆”行动期间，省、宁波市要求各地暂停审批新的建设项目，我们无奈停止了审批，但要求他们必须确保自身和信众的要求，不得在危险房屋内开展宗教活动，这些场所落实得怎么样？今天，我们打算再次去巡查一下。
　　
　　前不久，九峰禅寺传统的牡丹花会刚开过。莼湖镇政府提前一个月就在马路边树了大型的广告警示牌。活动当日，我们在现场看到，参加活动的人数较往年大为减少。去年菲特台风影响后，九峰寺内除了一个前两年新建的牡丹仙子殿保持完好外，其他的几个大殿、厢房已经全部成了危房。我们已经督促他们在各个建筑上贴上封条，严禁人员出入。其中情况最严重的大雄宝殿已经拆除，他们一边开始准备基础，一边向我们提出新建要求。但由于“三改一拆”行动，工程已经被镇政府叫停，我们也明确今年不能审批。现在，寺院的几个出家人只能在山门旁边的厨房内安身，想起来也挺艰难。居敬倒楼后，同事已经在上午打电话给几家寺院当家的，要求他们自己注意安全。所以这九峰禅寺今天就不去了。
　　
　　车经过隧洞，往白杜方向行走，经西坞街道税务场村，想去看看税务场的教堂教得怎么样了。去年下半年，村里因新农村建设需要，要把处于启动地块居民区中的老教堂拆了，新教堂新选地址，由村里负责建好。这本是件好事，可因为村里要将事先谈好选址小作调整，一些信徒不理解，出矛盾了。村支部的戴书记打电话给我，要求我们做些调解工作。我和街道宣统委员一起，在村中足足呆了大半天，苦口婆心，终于使新的堂委主任接受了新址方案。时间过去半年了，我们找到村中建教堂的位置，看到教堂的主体建筑已经完成大半。税务场村是被称为“中国奥运之父”的中国首位国际奥委会委员王正廷先生故居故乡，王正廷还是民国时期著名的外交家，他本身也是一个虔诚的基督徒，现在还有许多亲属和故交都在海外，不时有海内外的著名人士来寻找故迹。老堂的地基就是他的故居，是他家人赠送给村里的信徒，改建成教堂的，这在村里保留一所比较好的教堂，对展示我党的宗教政策、做好统战工作，还是有一定意义的。看到新堂建成在即，心里甚感欣慰。
　　
　　离开税务场，来到位于楼隘村东的静修寺。看到寺院原来的山门已经被封，我们经寺院外围的一条便道，进入寺院，见寺院里面一片狼籍。一位法师出来迎接，说住持今天不在。我们察看了一下寺院房屋情况，发现东厢房的情形非常危险，法师说这房已经不住人了，本来打算今年把前面的大雄宝殿建好，将这厢房也改造好。但前段时间被镇政府叫停，民宗局也不批，没办法做下去了，只能维持这么一个现状。我们见到这厢房檐前虽贴了一些警示标语，提示外人不准靠近，但安保措施还不够有效。于是提醒他们要在房子前面拉些警戒线，保证所有人员不靠近这建筑。同时，我们察看了一下他们打算建大雄宝殿的地块，这地方原来是寺院的围墙，他们把老围墙拆了，底下一层基础已经完成，从现场看，计划要建的是一座五开间的大殿。我问你们的规划怎么样？法师说，大雄宝殿建好后，前面中轴线上还要建座天王殿，土地已经向村里谈妥，政策已经处理好。我看着寺院前面一片菜地，说，你们向村里买地的行为是不规范的，农用地不能随意改变使用性质搞建设。我们建议他们：寺院改造建设在寺院原有范围内，不要再扩大；已经跟村里处理好政策的这片土地，就种些蔬果补充寺院日常所需；现在想建的大雄宝殿这个基础，改成天王殿；现有的大雄宝殿也是20多年的老建筑了，也存在危险，以后仍然建成大雄宝殿。总体上说，寺院保持现有规模，建筑搞得精致点。在场的法师说这个方案可以实施，等住持回来后马上转告。我们叮嘱他，等住持回来后，赶紧到我们局里来一趟。
　　
　　再三叮嘱他们注意安全后，我们来到楼隘村西的仙梅寺。
　　
　　仙梅寺原名西梅庵，宋雍熙二年（985年）初建，距今已经有千年以上历史。这寺院10年多前是市里的规范化寺院，当时的住持是一位老尼，道风很正，寺院也收拾得干净整齐，当时局里曾当作样板，请全市的寺院住持来参观，开了个现场会。我在七八年前首次来时，感觉建筑也还可以，没想到，这几年来，情况越来越不好。今天再看，许多房子已经房梁下沉，墙基开裂，在寺内的主体范围内，几乎找不出一幢好房子了。我在一座房子的墙角边，随便抠了一下粉刷层，墙壁封皮扑簌簌往下掉，里面哪有水泥的影子？我叹道，这可是你们建给自己住的房子哪，怎么也是这么个质量？同事道，可能过去那老尼也是光有一付热情，对建筑质量是行外。寺院建设大多是草台班子，出了问题，人都找不着。
　　
　　我们注意到左厢房的厨房，人字梁结构已经不能承重，随时都有倒下来的可能。我们当即要求寺院立即停用，做饭搬到寺院前面几间后建的房子去。寺院最后面的一块空地上，一座大殿的主体工程已经过半，前些日子也被镇政府叫停了。这事去年我们就关注过，叫住持先跟镇政府汇报，签署好意见，到我们局里来办审批手续，可住持借口忙，一直没来。我对寺院的新主持说：你看，不按规定做吧，耽误的还不是你们自己？
　　
　　离开楼隘，转道来到岙口村。这里有座泰清寺。泰清寺位于村西北的泰清水库大坝下面，其原址是在水库里面。这泰清寺始建于五代后晋天福八年（943），后屡毁屡建。清顺治五年（1648）又重建，规模宏大。抗战期间，泰清寺曾经发挥过巨大作用，当时，在沪的奉籍实业办人士竺梅先、徐锦华夫妇，在此创办过著名的“国际灾童教养院”，最多时学生员工600多。近年来，有许多灾童院呆过的人士来此凭古缅怀。这寺院大概也是十多年前为此恢复的。我们数次来这寺院，见这寺院的面貌都没什么变化，今天来，除了外观有些破旧外，还是老样子。看守寺院的是一外地女人，说是住持的母亲，儿子在余姚还有一个寺院，平时两头跑。我们察看了一下建筑情况，发现也不乐观。仅有的一座大殿，山墙和地面都有裂缝。问那女人情况，那女人说她什么也不懂。无奈，我们叮嘱那女人，她儿子回来后，赶紧到我们局里来一趟，由我们当面交代需要注意的事项。
　　
　　一连走了这么多寺院，天色已晚，我们踏上归途。经过朱家店村时，我说去看一下这个村的法珠庵吧。前两年，因这法珠庵事，村里一直有匿名信访，上访信一直写到省里、宁波。按照属地管理原则，镇里屡次调查，均说是村里建设村老年活动室。这两年上访销声匿迹了，庵堂也建成了。据知情人士说，建的时候的信访，是因为村里两派人马的矛盾。后来村领导换了，这事也太平了。今天过来一看，果然一座庵堂已经立在村东的一个水库里面。进了庵堂大门，看到院中间有一座佛堂，左右两排厢房，整齐有序，干净整洁。几位老年妇女在院子里晒笋干，其中一位着僧衣。问她是哪里人？说是本地人。问这地方有啥活动？说就是村里的老头老太们念念佛，静修，不做佛事。哎，要说这是老年活动室，似乎也有点道理。现在镇政府已经将这地方作为民间信仰场所管理了，看来也是无奈之举。想起前段时间一部门领导，怪我们为什么不制止乱建寺庙。我说在我们这里登记的场所，我们说话还管点用。没登记的场所，我有什么理由去管他们？光凭嘴巴说说，有用吗？那领导说，你们又是这一套有证没证的理论，难道交警队不能管无牌无征车辆吗？我说当然能，但如果说宗教场所买了一辆无牌无证的车，该是交警队管，还是宗教局管？
　　
　　我将这段对话讲给同事听，同事说，对啊，所有的宗教场所、民间信仰场所，都不是空中楼阁，他们要建房子，第一知道的是村，第二是镇街道，第三是土地、规划管理部门，如果他们的职责都到位了，这非法的场所建得起来吗？
　　
　　归途中，同事们都感觉心头沉重。虽然今天只跑了有限的几个场所，但是，窥一斑而知全貌，全市120个场所中，存在的问题太多了。这还不包括全市近400来个民间信仰场所和未登记的佛教场所呢。我们分析，现在存在的主要问题，一是建设不规范的问题。全市这么多场所，房屋建筑有证有手续的，凤毛麟角。宗教场所擅自建设的问题长期以来一直存在，这两年我们大会小会讲，一有空就跑，发现问题立即制止，局势稍有好转，至少他们知道需要到我们这里来批。但每年这么多场所，光靠我们区区三人，根本巡查不过来，还是难免会有“漏网之鱼”，去年我们就纠正了三四起。但即便是我们管了，宗教局的审批只是一个前置审批，按规定他们应该持我们的批件，再到土地、规划、建设部门申办相应手续，才能开建。现实的情况是，他们将我们的批件当成了尚方宝剑，这让我们的责任倍感沉重。一方面，信众需要、场所需要、活动需要、安全需要，不得不建，另一方面，政府根本拿不出宝贵的土地指标来支持宗教建设所需，宗教场所不规范建设甚至非法建设的问题如何化解？据我们所知，国家层面前些年做了许多工作，但还未见解决的曙光，看来我们不得不长期痛苦下去。第二个问题是目前许多场所建筑存在着危险，急需要排危解险，而今年的“三改一拆”又规定我们年内暂停审批，这矛盾如何解决？看来，我们不得不在适当的时候通过适当的途径向上级反映了。议到这里，我说，我们回去写一个信息往上报吧。但一想，即便我们批了，其他部门的手续不履行好，那建设还不一样是违建？想到这里，我们又沉默了……